Zmiana terminu realizacji zamówienia jest jednym z najczęściej występujących problemów na etapie wykonywania umowy w sprawie zamówienia publicznego. Termin wykonania wpływa nie tylko na organizację prac i rozliczenia, ale również na kalkulację ceny, zakres odpowiedzialności wykonawcy oraz decyzję o udziale w postępowaniu. Z tego względu jego modyfikacja może zostać uznana za istotną zmianę umowy.
Zgodnie z art. 454 Pzp istotna zmiana umowy co do zasady wymaga przeprowadzenia nowego postępowania. Dotyczy to w szczególności zmian, które mogłyby wpłynąć na krąg wykonawców zainteresowanych zamówieniem, naruszać równowagę ekonomiczną stron na korzyść wykonawcy albo prowadzić do zmiany ogólnego charakteru umowy.
Nie oznacza to jednak, że każda zmiana terminu jest niedopuszczalna. Możliwość jej wprowadzenia należy oceniać na podstawie przesłanek określonych w art. 455 Pzp. Jeżeli dokumenty zamówienia nie zawierają odpowiednich klauzul przeglądowych, podstawą wydłużenia terminu może być art. 455 ust. 1 pkt 4 Pzp. Przepis ten odnosi się do okoliczności, których zamawiający, pomimo zachowania należytej staranności, nie mógł przewidzieć.
KIO w uchwale z 13 lutego 2025 r., KIO/KD 2/25, zwróciła uwagę, że samo powołanie się na nadzwyczajne zdarzenia nie jest wystarczające. Zamawiający powinien wykazać ich rzeczywisty wpływ na realizację zamówienia oraz związek przyczynowy pomiędzy tymi okolicznościami a koniecznością zmiany terminu. Każda zmiana umowy Pzp wymaga więc indywidualnej, starannie udokumentowanej analizy.
Więcej o zmianie umowy można przeczytać w artykule r.pr. Agnieszki Matusiak opublikowanym w miesięczniku Przetargi Publiczne 6/2026.
